






2000年9月,党中央、国务院作出了建设绵阳科技城的重大决策。2001年7月3日,国务院正式批复《绵阳科技城发展纲要》(国函[2001]76号),2005年10月,国务院批复《绵阳科技城2005-2010年发展规划》(国函[2005]83号),为科技城建设明确了发展方向和发展路径。
十年来,绵阳科技城在党中央、国务院、四川省委、省政府的正确领导下,在部际协调小组各成员单位的大力支持下,开拓创新,奋力推进,充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用,努力把丰富的科技资源转化为现实生产力,初步探索出独具特色的军民融合、自主创新带动区域科技产业发展的成功之路,在西部地区较好地发挥了示范引领作用。
十年来,绵阳科技城按照《绵阳科技城发展纲要》和《绵阳科技城2005-2010年发展规划》所确立的方向、目标和任务,不断探索体制机制创新,推动科技资源优势向现实生产力转化,加速推进军民融合、科技创新和高新技术产业发展,全面完成了国务院批复的《纲要》和《2005-2010年发展规划》各项指标任务,初步探索出了一条加速国防科研院所成果转化、实现军民融合发展的道路。
经济发展水平大幅提升
经济总量持续快速增长。2010年,科技城地区生产总值达到605亿元,在2000年150亿元的基础上实现翻两番;工业总产值达到1140亿元,是2000年200亿元的5倍以上;工业增加值突破300亿元,在2000年61亿元的基础上实现翻两番;全社会固定资产投资达到509亿元,是2000年60亿元的8倍。全面完成了《绵阳科技城2005-2010年发展规划》的各项指标任务。
工业化城市化快速推进。2010年,工业增加值占地区生产总值的60%,已形成“2+4”优势产业体系,电子信息产业、汽车及零部件产业正向千亿产业集群迈进,食品及生物医药、冶金机械、新材料已形成百亿产业集群,产业层次明显优化。绵阳科技城建成区面积已达103平方公里、人口106万,是2000年的两倍。
人民生活水平显著提高。2010年,社会消费品零售总额实现160亿元,是2000年30亿元的5倍以上;城镇居民人均可支配收入达到15516元,在2000年7200元的基础上实现翻番;全社会金融机构存款余额近1800亿元,是2000年286亿元的6倍以上;科技城人均公共绿地面积达8.5平方米,人均居住面积由13.68平方米提高到33.54平方米。
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军民融合成效显著增强
军地互动机制初步构建。强化军民融合发展的组织领导和综合协调,建立了院地、军地联席会议制度,定期研究解决军民融合工作中的重大问题。大力推动在绵国防科研院所和大企业开展战略合作,中物院与九洲集团成功联合创建九九瑞迪数字成像有限责任公司,公司产品已处于西部领先地位。建立国防科研院所军转民激励机制,制定了《绵阳科技城军民融合创新创业奖励办法》,召开了首届科技奖励大会暨军民融合对接会,重奖7名为军民融合发展作出突出贡献的科研管理人员。
重大国防专项加速推进。积极支持和保障国家核心战略项目入驻实施,实现国家战略资源配置最优化和效益最大化。大力推进“三新城”建设,依托中物院建设科学新城,促进新材料、环保、激光及核技术研发和产业一体化,该项目大部分子项目已落户绵阳;依托中国空气动力研究与发展中心建设空气动力新城,促进空气动力学试验研究与民用空气动力技术产业一体化,已于2010年5月开工建设;依托中国燃气涡轮研究院建设航空新城,促进航空发动机大型试验与航空科技产业一体化,已于2010年10月开工建设。中国兵器集团第58研究所灾后重建科研大楼项目已建成并投入使用,中国电子科技集团第9研究所等灾后重建重点项目正抓紧推进。
军民融合产业蓬勃发展。科技城军民融合产业覆盖电子信息、空气动力、航空发动机、核物理与放射化学、特种和新型材料等300余个专业领域,一大批军转民高技术实现产业化,培育了长虹、九洲、利尔化学、中科成、九九瑞迪、西普油化、中物材料、中物仪器、中物海通电源、科莱电梯、开元磁材等军民融合型高技术企业100余家,初步形成军民融合高技术产业群体优势和局部强势,长虹、九洲作为全国同行业的龙头企业,正成为推进军转民高新技术产业化的重要力量。科技城军民融合型企业实现年销售收入600亿元。
自主创新转化成果丰硕
区域创新体系趋于完善。以政府为主导、以企业为主体、以军民融合为特色、以市场为手段,加速构建科技成果孵化、产学研对接、科技成果产业化、科技成果转化投融资和人才支撑等创新平台。先后建成国家工程技术研究中心4家、国家重点实验室8个、国家级企业技术中心6家,省级工程技术中心14家、省级企业技术中心30家,市级企业技术中心53家,各级生产力促进中心10家、综合孵化器4个、各类专业孵化器12个,企业在海外设立开发机构16个,初步形成了人才集聚、资源共享、优势互补、通联全国的区域创新体系。
科技成果转化步伐加快。加大成果转化投入,给予政策激励扶持,推动成果、资金、市场有机结合,成果转化步伐加快,形成了一批具有核心竞争力的产业化项目。长虹集团在数字多媒体处理芯片开发、应用,终端软件开发、产品开发等方面的一大批重要技术成果相继实现产业化,完成了国内最大液晶电视和最大等离子电视的批量生产。九洲集团在机载空管应答机、常规体制空管地面询问机、LED等方面拥有的自主创新成果顺利实现产业化,已成为我国最大的二次雷达系统及空中交通管制装备的科研生产基地,LED产能名列国内同行业前三名,数字机顶盒产品市场占有率和覆盖率位列全国前三名。新晨动力DK4是国内首款高压共轨柴油机,被评为2008年度“中国心”十佳发动机;491汽油机连续10年产销量全国第一,市场占有率达40%。长虹、九洲、新晨动力、开元磁材、久远科技等企业获得“国家创新型企业”、“四川省高新技术产业示范企业”、“四川省创新型企业”等称号。
自主创新成效十分明显。10年来,引导企业和社会投入研发经费100多亿元,科技城参与了国家科技重大专项2项(全国共16项),实施国省市三级“973”、“863”、科技支撑、科技平台建设、创新基金等科技计划项目2311项,申请各类专利7304件,获得授权4215件,其中发明专利申请2240件,年均专利申请数和授权数居四川省第二位;完成新技术新工艺新产品开发近5500项,新产品企业标准制定备案率达到了80%。长虹公司“虹芯一号”、“虹芯二号”、“量子芯”等虹芯系列技术产品、九洲公司研发的航空产品专用芯片“九洲之芯”、利尔公司吡啶及吡啶类化合物氯化技术等打破国际垄断,工业CT、数字机顶盒和新华491Q、491Y汽油发动机等200多项新技术新产品填补国内空白,取得了一系列令人振奋的成果。
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高新技术产业发展壮大
高新技术产业加速发展。加速推进科技成果转化为现实生产力,推动军工技术优势转化为产业优势。科技城科技研发投入占比在全国区域比较中名列前茅,高新技术企业达到220户,重新认定80户,2010年,高新技术产业总产值672亿元,占全市工业总产值的50%,占全省高新技术产业总产值的13.3%。形成以电子信息、新材料、精细化工、生物医药和环保为重点的高新技术产业发展体系,长虹PDP、九洲空管系统科研生产基地、艾默生能源、美能中空纤维膜等重大项目相继建成投产。
新兴产业培育初见成效。充分发挥科技城科技优势,坚持以军为本、以民为主、军民融合发展,以高端产业为发展方向,大力构建创新、研发、生产的新兴产业发展平台,推动重点打造的新一代信息技术、节能环保、非动力核技术应用等新兴产业加快发展。艾默生投资10亿元兴建网络能源基地等新兴产业项目落户科技城,九洲RFID、国虹3G手机、兴事发太阳能热水器及照明、好医生生物医药、东方特塑高分子材料、中科成环保等产品保持市场高占有份额。2010年,科技城新兴产业共完成产值185亿元,占全市工业总量的14.5%,新兴产业正逐步成为支撑科技城乃至绵阳未来工业发展的新支柱。
特色产业园区已具规模。推动产业向园区集中、集聚、集约、集群发展。通过科学规划、整合提升、重点支持、管理创新,按照“一城三区”、“一核四带”空间布局和“一园一主业、园区有特色”原则,精心编制和完善园区产业发展规划,加快特色产业园区建设取得了丰硕成果。目前,科技城形成国家级高新区、经济技术开发区、科教创业园区等13个园区,建成一批以重点工业园区为支撑的重要产业基地和产业集群,初步形成了各具特色、优势互补、错位竞争的产业园区发展格局,园区对科技城发展的支撑和引领作用日益凸显。
对外开放合作纵深推进
外向型经济增长迅速。建成西部二级城市中首个国家级出口加工区,2010年有进出口经营权的企业518家,实现外贸出口8.27亿美元,10年增长了15倍。一批国防科研院所和大企业集团积极实施走出去战略,长虹在印尼、捷克、澳大利亚等10多个国家和地区建立了生产基地及分支机构,其产品已销往东南亚、中东、欧洲、美洲、非洲、澳洲等100多个国家和地区,成功实现国内、国际两个市场同步发展。九洲成立了进出口贸易公司,并在阿联酋迪拜设立了办事处。普思电子、利尔化学等一批企业出口创汇增长强劲。
招商引资对口合作不断深化。先后引进艾默生、拉法基、华能集团等世界500强企业,以及华晨汽车、中国重汽、双汇集团等一大批国内知名企业来科技城投资兴业。从2000年到2010年,科技城招商引资到位资金年均增长率39.34%,签约金额1187亿元,实际到位资金865.88亿元。充分抓住灾后重建机遇,主动对接援建省市,变对口援建为对口合作,加强与援建省市在优势产业上的承接和互补,“安县—辽宁产业园”、“北川—山东产业园”、“江油—河南产业园”、“平武—河北产业园”正加快建设,入园企业已有58户,项目投资60多亿元。
对外交流合作不断扩大。成功举办了两届“中国·绵阳科技城科技博览会暨军转民高科技成果交易会”,广泛借助泛珠三角“9+2”论坛、“广交会”、“跨国采购会”、“中美经洽会”、“西博会”等重要会展平台,主动与国内外发达城市“联姻”,与大企业大集团面对面交流,与上海徐汇区、山东潍坊市、俄罗斯新西伯利亚市、日本庄原市等国内外城市缔结为友好城市。中物院启动东西部产研技术合作和跨区域技术转移试点,与重庆、天津、杭州、宁波等地区的交流合作,成为科技城面向发达地区、重点行业和企业的有效桥梁。中物院中物技术转移中心已初步成为以科技城为大本营,辐射长三角、珠三角、环渤海地区的跨区域军转民技术转移产业平台。
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教育人才事业蓬勃发展
现代国民教育体系更加健全。建立了从学前教育到高等教育、成人教育的完善的现代国民教育体系,形成了公办教育与民办教育协调发展的多元化办学格局。基础教育质量不断巩固提升,普通高中教育质量全省领先,连续10年高考本科上线率居四川第一位。拥有普通高中38所,普通初中229所,小学432所,幼儿园518所,特殊教育学校4所,其中有国家级示范性普通高中6所,省级示范性普通高中9所,省级及以上示范性普通高中建设走在全省前列。民办教育蓬勃发展,现有各级各类民办学校609所。总投资约47亿元的教育园区建设加快推进,品质一流的绵阳教育新区、文化新区、城市新区正逐步形成。2005年,《发现》杂志与搜狐网举办了中国地区教育满意度调查,绵阳位居被调查344个城市第一。
高等教育和职业教育发展迅猛。高等教育规模不断扩大,各类高校达到12所(其中普通本科院校6所),高校规模居全国地级市前列。西南科技大学占地面积达到4088亩,全日制普通教育在校学生达3万人,是教育部西部重点建设的14所高校和全国开展远程教育试点的67所高校之一。绵阳师范学院占地面积达到1797亩,全日制普通教育在校学生达到1.6万余人。创新办学体制,与优势企业合作新建了西南财经大学天府学院、西南科技大学城市学院、四川音乐学院绵阳艺术学院三所普通本科独立学院。新建了绵阳职业技术学院、四川中医药高等专科学校、四川省幼儿师范高等专科学校三所普通高等专科学校。职业教育体系日趋完善,现有中等职业学校34所,国家重点中职学校8所、省级重点学校7所、国家级专业实习实训基地6个,省级重点专业7个。绵阳职业技术学院被教育部、财政部列入中央财政支持的“全国100所国家示范性高职院校”建设项目。
人才支撑体系初步构建。建立了博士后科研工作(流动)站5个、省级留学人员创业园1个,引进各类科技人才1.5万余人,其中博士、硕士及副高以上职称人才1300多人,来绵创办企业和实施项目的外地博士、硕士300余位,具有国际水平的领军人才60余名。各类人才总量达到55万人,人才密度为1200人/万人,总量增长了3倍,其中,有两院院士26人,国优突出贡献专家及享受国务院政府特殊津贴专家853人,构成了中国西部中等城市最大的博士群体和智力密集区。
城市发展环境明显优化
城市形象显著提升。城市凝聚力不断增强,团结奋进、自强争先、创新实干、富民兴绵的绵阳精神在抗震救灾、灾后重建和科技城建设中得到了升华。区域影响力进一步提升,成为成渝经济区重要的电子信息、国防科研生产基地,区域中心城市和交通枢纽。10年来,成功举办了第13届世界拳击锦标赛、亚太职业体育舞蹈锦标赛、第16届亚洲国际邮票展览、第2届全国体育大会、第4届全国农运会等国内外重大赛事。先后获得了国家卫生城市、全国园林绿化先进城市、中国优秀旅游城市、中国特色魅力城市、全国科工旅游基地、全国节水型社会建设示范市、创建全国文明城市先进集体等诸多荣誉,科技城知名度、美誉度大大提升。
交通基础设施建设加快推进。强化川西北区域交通枢纽建设,除现有成绵、绵广高速公路外,宝成铁路复线和绵遂高速公路、成绵高速复线、绵阳与成渝经济圈的重要交通联线绵—成—峨城际铁路等正加快建设。绵九高速、成兰铁路等重大建设项目将于2011年启动。民航4D级绵阳南郊机场现开通到国内主要城市的航线16条,通航城市已开通国内19个主要城市。完备的公路、铁路及空中运输航线和二类铁路口岸、公共保税仓库与正在建设中的集装箱货栈形成了以绵阳为中心的陆、空立体运输网络。城区新建、扩建城市道路167条,新建、扩建、改造桥梁36座,拓宽改造进出境公路8条。新增公交运行线路42条,2010年城区公共汽车拥有1020标台,城市道路总长452公里,城市道路铺装率达95%。
现代服务业加快发展。现代物流、金融服务、信息服务、房地产、旅游、科技咨询服务等发展迅速,2010年科技城第三产业增加值达到219亿元,在2000年的基础上增长2倍多。金融组织体系不断完善,已有国有商业银行5家,股份制商业银行4家,政策新银行、城市商业银行、村镇银行和贷款公司各1家,存贷款总量均居全省二级城市之首;资本市场平稳发展,上市公司总股本33.2亿股,通过股票市场累计融资155亿元;先后发行27亿元公司债和30亿元分离交易可转债。现代物流业呈现集约化、规模化、网络化发展势头,逐渐成为全省重要的物流节点城市和川陕甘交界区重要的物流枢纽。旅游设施不断完善,以中物院科技展览馆、亚洲最大的风洞群、长虹商贸中心为代表的科工旅游独具特色。
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体制机制创新活力迸发
部省市联动机制卓有成效。国务院成立了绵阳科技城建设部际协调小组,四川省组建了由省长任组长的建设绵阳科技城领导小组及其办公室,绵阳市设立了科技城党工委管委会。建立了协调小组会议制度、联席会议制度、联络员制度、项目申报绿色通道制度、干部上挂下派制度等工作机制,初步构建了国务院领导主持召开部际协调小组会议研究科技城建设重大问题,部省在资金、项目、政策方面给予强力支持,绵阳市、在绵国防科研院所为实施主体全面推进的部省市三级联动全新机制。
体制机制创新不断深化。深化管理体制改革,组建了科技城党工委、管委会,明确了科技城管委会和各园区的职能职责,初步构建起了科学高效、统分结合、责权利统一、各方利益共享、富有生机活力的管理体制。深化行政体制改革,在全省率先建立了政务服务中心,建成电子政务网络平台,先后六次砍减行政审批事项和行政收费项目,四次实施行政审批提速,政务服务中心窗口现场办结率达到100%;大力加强行政效能建设,深入实施首问责任制、限时办结制和责任追究制,全面推行“一站式”办公、“一网式”审批服务、“全程办事代理制”。深化科技体制改革,组建了绵阳市生产力促进中心,设立了绵阳科技城科技型中小企业技术创新资金和高新技术风险投资资金,建立了军民两用技术研发、孵化、转化、交易平台。深化投融资体制改革,组建担保公司,成立了以绵投集团为载体的交通和市政基础设施建设投融资平台、以科发集团为载体的产业项目投融资平台、以绵阳教投为载体的公共服务设施建设投融资平台,成功组建西部第一只规模达90亿元的科技城产业投资基金。
政策服务环境切实优化。国务院先后批复《绵阳科技城发展纲要》和《绵阳科技城2005-2010年发展规划》,赋予了科技城在体制机制创新、资金、项目和人才等方面的支持政策。省委、省政府出台了《关于加快推进中国(绵阳)科技城建设的意见》,下放了19项省级经济管理权限。市委、市政府出台了《关于加快建设绵阳科技城的若干政策规定》、《绵阳科技城促进高新技术成果转化的若干规定》等政策文件,设立“绵阳市科学技术杰出贡献奖”、“绵阳科技城军民融合创新创业奖”,建立了务实、高效的政策激励机制。