民生:恢复公交车夏季票价 是遵循经济规律的必然

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种种迹象表明,我市恢复城市空调公交车夏季2元/人次票价制度已成趋势。从前两年暂缓执行,到如今恢复执行,此一时彼一时,个中奥妙何在?

我市公交现在执行的是2007年的票价体系,即普通车实行1元一票制及1元起价、0.5元进阶的票价;空调车每年5月1日至9月30日票价调整为2元/人次,即夏季票价制。2013年至2014年,为切实让利惠民,倡导和鼓励市民绿色低碳出行,市委、市政府连续两年暂缓执行城市空调公交车夏季票价制度,此举获得一片点赞。

然而,尽管有财政补贴,较低的票价与高企的成本,仍令公交营运企业不堪重负。特别是近三年燃油和天然气价调金补贴呈加速递减趋势,2014年11月国家和省上又取消天然气价调金补贴政策并大幅降低燃油补贴,导致公交营运企业营运收入大幅减少,严重影响公交营运企业的正常运转。

显然,只有遵循市场经济规律,制定合理的票价体系,公交事业才会健康有序发展。如果任由公交营运企业长期处于亏损状态,“幸福公交”将难以为继。近日,财政部、工信部、交通运输部联合发出 《关于完善城市公交车成品油价格补助政策加快新能源汽车推广应用的通知》,要求“城市公交车补助问题由地方政府通过增加财政补助、调整运价等方式予以解决,确保公交行业稳定”。

诚然,《通知》中提到的公交补助,有“增加财政补助”和“调整运价”两种方式。“调整运价”,对我市来说,就是恢复到2007年制定的空调公交车票价制度。而继续采取“增加财政补助”的方式,放在局部看似乎也是在理的,但如果把镜头拉远、把画面放大,则需要重新考量。

应当承认,近年来,我市民生领域的一个显著变化,就是对城市公交不遗余力的投入。从更换老旧公交车、改造公交站台、设置电子站牌、提供公共自行车,到不断优化公交线网布局、加快发展定制公交、积极推进城乡客运一体化,再到加强服务质量培训和监督考核、推进创建星级线路、打造优质服务,可以说,城区公交系统的全面改造升级,与市委、市政府大手笔的投入分不开。

但同时也要看到,“治市如治家”,同样要考虑“量入为出”。首先,当前财政“总盘子”越来越吃紧。我市经济下行压力仍然很大,加之税收增幅减缓,政策性减免增多,对财政收入带来很大影响。其次,需要财政投入解决的难题不断增多。比如,市政建设、民生项目等公益性事业需要财政投入,解决失地农民遗留问题、暂停一级公路收费后财政支付贷款和利息等刚性支出又在不断增加,这些都会导致财政压力越来越大。在这种情况下,如果继续维持公交低票价,仅靠财政补贴,难免“手长衣袖短”。

财政投入始终是有限的。有限的财力,既要解决眼下难题,也要为明天的发展奠基;既要保障民生需求,也要考虑全域发展。如果一味投入公交事业,意味着其他民生项目就会受到影响,这显然有违财政公平原则。“幸福公交”要想开得长久,就必须遵循市场经济规律,恢复到夏季票价制。




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